江蘇24家化工園區(qū)被取消定位，這些園區(qū)該何去何從？

本文轉(zhuǎn)載來源：工業(yè)水處理

同期舉辦：工業(yè)園區(qū)節(jié)水治污及提標改造技術(shù)研討會

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近日，隨著江蘇化工園區(qū)認定結(jié)果公布，全省列入整治的53家化工園區(qū)（集中區(qū)）有24家被取消定位，最終只保留了29家，其中有14家化工園區(qū)和15家化工集中區(qū)。

近半園區(qū)被取消化工定位

整治前，從大區(qū)域看，蘇南地區(qū)有24家， 蘇中地區(qū)有12家， 蘇北有17家。整治后，蘇南只有13家，蘇中6家，蘇北10家。其中，南京和揚州原本只有1家，繼續(xù)保留了化工定位。

整治后，經(jīng)濟重鎮(zhèn)蘇州從9家減少到6家，南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、宿遷5個城市各有1家，其余城市為2-4家不等。

保留的29家化工園區(qū)（集中區(qū)）除極個別外，基本上都進行了更名，盡量摒棄和淡化“化工、化學(xué)”等字眼，或以“省、市”等更大區(qū)域的名稱前置，或去除“片區(qū)”等，轉(zhuǎn)為突出“新材料、技術(shù)、生態(tài)”等關(guān)鍵詞。

這也與此前江蘇對各類園區(qū)的優(yōu)化整合有關(guān)。10月13日，江蘇省政府對外公布《關(guān)于推進全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升 打造改革開放新高地的實施意見》，要求一縣原則上只能有1家園區(qū)，讓成熟、體量大的開發(fā)區(qū)優(yōu)先對省級以下各類“小、散、弱”的開發(fā)園區(qū)進行整合，實行“開發(fā)區(qū)+功能園區(qū)”“一區(qū)多園”模式。

評估的標準是什么？

從《通知》 看，主要是根據(jù)已形成清晰完整產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品集聚，邊界防護距離、園區(qū)污水處理和危廢處置滿足要求，具備區(qū)域規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價，實施封閉化管理和建成城市消防站的14家沿江沿海園區(qū)定位為化工園區(qū)。基本滿足上述條件、部分項需進一步建設(shè)提升的15家園區(qū)定位為化工集中區(qū)。

在江蘇 13 個地級市（設(shè)區(qū)市） 中，情況較為特殊的是連云港市。

根據(jù)中國石油和化工行業(yè)“十三五”規(guī)劃，連云港市是中國七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一。江蘇省政府于2017年批復(fù)《關(guān)于同意連云港石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》，要求形成多產(chǎn)品鏈、多產(chǎn)品集群的大型煉化一體化基地，成為帶動長三角、江蘇沿海地區(qū)和新亞歐大陸橋沿線區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的能源和原材料產(chǎn)業(yè)基地。

因此，《通知》單獨指出，江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（灌南）和灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合連云港石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃修編，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展、統(tǒng)一管理，建議規(guī)劃調(diào)整為連云港石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)，定位為“化工集中區(qū)”，做國家基地的“功能區(qū)”。

取消定位并非不能發(fā)展化工

值得關(guān)注的是，所謂取消化工定位并非不能發(fā)展化工。

《通知》對29家化工園區(qū)（集中區(qū)）的產(chǎn)業(yè)定位也提出了高要求，要根據(jù)“十四五”規(guī)劃編制要求和全省石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（原則上每5年修訂1次），重點發(fā)展1－2條具有較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品鏈，化工集中區(qū)在整改期限內(nèi)不得新建新增產(chǎn)能類化工項目，符合條件的可申請升級為化工園區(qū)。

而被取消化工定位的園區(qū)（集中區(qū)），并非不能發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，只是不能做化工產(chǎn)業(yè)的“增量”，即，要大幅壓減化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，不得新增化工生產(chǎn)企業(yè)、新建擴建化工生產(chǎn)項目。

以灌南為例，其化工園區(qū)作為“連云港石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)”的功能定位，積極促進區(qū)內(nèi)企業(yè)向化工新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，向高端化學(xué)品延伸。

《通知》還指出，對化工定位不保留的化工園區(qū)（集中區(qū)），其所在設(shè)區(qū)市人民政府統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)型、調(diào)整退出、過渡等具體實施方案，妥善做好相關(guān)后續(xù)工作。

長期以來，江蘇化工產(chǎn)業(yè)的集中度一直有待提升。因此，《通知》給出了分類指導(dǎo)，即區(qū)外現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)符合條件的，可以定位為化工重點監(jiān)測點。重點監(jiān)測點在不新增供地和污染物排放總量的情況下，可以實施產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類、允許類的技術(shù)改造項目。其余化工園區(qū)、化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)一律不得新建、改建、擴建項目（安全、環(huán)保、節(jié)能、信息化智能化、產(chǎn)品品質(zhì)提升技術(shù)改造項目除外）。

此前，江蘇曾對新入園企業(yè)提出了高要求：單體項目投資不少于10億 元。但從《通知》看，不使用有毒有害危化品、環(huán)評類別依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》為報告表的復(fù)配類企業(yè)（項目），可以在合規(guī)的工業(yè)園區(qū)集聚建設(shè)發(fā)展。

目前經(jīng)評審確定的“江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資基金”入選子基金重點支持的區(qū)域覆蓋四家化工園區(qū)（集中區(qū)），即連云港石化產(chǎn)業(yè)基地、江蘇濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園、宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。該基金將實現(xiàn)高效對接和精準投資，促進轉(zhuǎn)型升級，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先并具有國際影響力的高水平化工園區(qū)，促進全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

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